В ноябре в Сургуте прошла международная конференция «Актуальные вопросы оплаты труда на Севере: международный и национальный аспекты». Центральной темой конференции стал вопрос оплаты труда работников северных регионов.

Лариса Тимошина: «Благодаря твердой позиции профсоюза в ближайшие годы будут сохранены все льготы и компенсации для работающих северян. Дальнейшая наша задача – не только сохранить льготы, но и увеличить их».

Фото И. Ружицкий

Конференция организована Нефтегазстройпрофсоюзом России совместно с Международной организацией труда, Глобальным союзом IndustriALL и Общероссийским отраслевым объединением работодателей нефтяной и газовой промышленности. Международный форум собрал около 200 участников, в том числе представителей федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, руководителей нефтегазовых компаний и профсоюзных организаций, международных экспертов. Участником конференции была председатель Губкинского территориального объединения организаций профсоюзов Лариса Тимошина.

Для обсуждения на конференции был предложен перечень важных вопросов: о государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в северных регионах, и действиях профсоюза по их сохранению; о развитии социальной инфраструктуры на Севере и ее влиянии на ценообразование, о социальном обеспечении граждан в северных регионах; о мотивации молодежи к работе и жизни на Севере. И все-таки главным, центральным стал вопрос оплаты труда работников в северных регионах, который неоднократно и настойчиво поднимали профсоюзы на разных уровнях и который во многом формирует все другие аспекты жизни северян. И, что отрадно, весь ход конференции показал, что при всех прежних разногласиях и профсоюзы, и объединения работодателей сошлись во мнении о том, что проблема имеется и ее необходимо решать.

В частности, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Корчагин в своем докладе, сделав акцент на основных аспектах защиты социально-трудовых прав и экономических интересов граждан, работающих на Севере, в том числе в области установления достойной заработной платы и сохранения государственных гарантий, сказал: «Необходимо сместить акценты с перспектив освоения природных ресурсов на человека труда и найти возможности для формирования системы эффективных мер социально-экономической поддержки граждан, работающих и проживающих в непростых природно-климатических условиях». Член комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель законодательного органа государственной власти ХМАО – Югры Юрий Важенин подчеркнул, что компенсационные выплаты – это не заработная плата. Это компенсация за долгую и суровую зиму, особенности климата. «В СССР никому не платили деньги просто так. Все выплаты обоснованы реальной жизнью на Севере», – сказал он, обращаясь к практике прошлых десятилетий. Заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Нина Кузьмина отметила, что термины «оплата труда» и «заработная плата» – это разные вещи: «Именно ошибочное отождествление этих понятий и приводит к обсуждению того, нужно ли вообще сохранять структуру компенсационных выплат. В корне этих обсуждений лежит небрежность и ошибка. Сегодня в соответствии с законодательством в МРОТ (минимальный размер оплаты труда. – Прим. авт.) не включаются компенсационные и стимулирующие выплаты. Попытки любых манипуляций с законодательством по этой теме могут уничтожить социальную систему страны».

Но наиболее близкими северянам стали слова вице-президента – исполнительного директора Общероссийского отраслевого объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности Александра Кабанова, подтвердившего общность мнений представителей профсоюзов и работодателей:

Я сам из Ханты-Мансийска, и мне очень знакома и близка тематика этой конференции. Тот, кто жил и работал на Севере, понимает, что люди тут должны получать компенсации. Обычно представитель объединения работодателей на профсоюзных мероприятиях выступает в роли защищающегося. Сегодня можно говорить о солидарной позиции обеих сторон. Оплата труда в нефтегазовой сфере выше, чем в других. Со своей стороны работодатели не против продолжать процесс повышения минимальной заработной платы. У профсоюзов сейчас сильная позиция по вопросу сохранения существующей структуры оплаты труда на Севере. Нам нужно укреплять систему нашего социального партнерства.

Дискуссию на тему круглого стола продолжили лидеры межрегиональных профсоюзных организаций присутствующих в северных регионах ведущих компаний ТЭК – ПАО «НК «Роснефть», ПАО «ЛУКОЙЛ», ПАО «Газпром».

Второй день работы конференции был организован в формате двух круглых столов. На площадке «Формирование достойной заработной платы работников: действия профсоюзов» при участии экспертов была рассмотрена структура заработной платы в северных регионах. Основной темой дискуссии стала необходимость разграничения понятий «льгота» и «компенсация». По мнению выступивших, многие государства пытаются переложить выполнение социальных обязательств на работодателя. В то же время в северных регионах наблюдается сложная демографическая ситуация, изменить которую способны индексация материнского капитала и введение в него северных коэффициентов.

О демографической ситуации в северных регионах и о структуре рынка труда речь шла и на панельной дискуссии «Оценка эффективности и достаточности действующих льгот и гарантий для работников на Севере». Как отметил председатель комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения Мурманской областной Думы Александр Макаревич, после распада СССР на текущий момент у России так и не появилась продуманная «северная» политика. По его мнению, многие из разработанных в прошлом решений могут стать основой для будущих инициатив по этой теме. Он внес предложение в рекомендации конференции по оплате листов временной нетрудоспособности в размере 100% от заработной платы вне зависимости от стажа работы в северных регионах. Кроме того, по мнению Александра Макаревича, молодежь должна получать надбавки с первого дня работы на Севере вне зависимости от конкретного места работы и стажа. В ходе обмена мнениями были обозначены разные уровни гарантий – государственные, отраслевые, региональные, муниципальные и уровень предприятия – и конкретизированы задачи профсоюзной работы на каждом из них. Особое внимание при обсуждении «северных» вопросов нужно уделить системе сохранения и восстановления здоровья. Кроме того, были подняты существующие миграционные проблемы, связанные с оттоком молодежи из северных регионов и увеличением числа низкоквалифицированных приезжих кадров.

Подводя итоги работы панельной дискуссии, председатель межрегиональной профсоюзной организации ПАО «НК «Роснефть» Евгений Черепанов отметил, что компенсации и гарантии, предоставляемые северянам, недостаточны. «Законодательные инициативы, касающиеся северных территорий, необходимо перерабатывать с учетом опыта СССР. Говоря об отраслевом уровне, мы должны понимать, что нужны единые правила игры для всех сторон социального партнерства», – выразил он мнение большинства участников.

Итогом конференции стала разработка документа с рекомендациями властям и работодателям, которые позволят профсоюзам более эффективно осуществлять деятельность по защите социально-трудовых прав и экономических интересов граждан, работающих на Севере, в том числе в области установления достойной заработной платы и сохранения государственных гарантий.

В преамбуле итогового документа было отдельно отмечено, что, несмотря на декларирование особого внимания государства к проблемам развития северных территорий, в последние десятилетия появилась устойчивая тенденция оттока трудоспособного населения в другие регионы страны с более благоприятными природно-климатическими условиями. Так, только с 1989 года население районов Севера и Дальнего Востока сократилось на 1,6 млн человек, или почти на 11%.

Действующая в советский период система государственных гарантий и компенсаций, сыгравшая ключевую роль в стимулировании работников к жизни и работе на Севере, в новых социально-экономических условиях постепенно утрачивает свои некогда весомые материальные преимущества. Во многих северных регионах России средняя заработная плата оказалась ниже заработной платы работников, выполняющих аналогичную работу в других регионах страны.

Более того, МРОТ как общепризнанная государственная гарантия не только перестал выполнять свою защитно-социальную функцию из-за невозможности обеспечения расширенного воспроизводства человеческого и трудового потенциала, экономической свободы работающему человеку и его семье, но и оказался камнем преткновения для работников-северян в силу распространения негативной практики «погружения» в состав МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок.

Рекомендации направлены в Государственную Думу и правительство Российской Федерации, работодателям, действующим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их объединениям, в Федерацию независимых профсоюзов России. Полный текст итогового документа конференции размещен на сайте Нефтегазстройпрофсоюза России http://rogwu.ru/.